江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報告

區(qū)委、區(qū)政府：

2025年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及省、市、區(qū)有關(guān)文件的總體工作要求，切實履行依法行政職責，穩(wěn)中求進推進城管系統(tǒng)法治建設(shè)，具體情況報告如下：

一、強化政治引領(lǐng)，錨定法治建設(shè)方向

（一）堅持黨對城市管理法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，把學習貫徹習近平法治思想作為局黨組會議和黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學法帶動“廣泛多數(shù)”，營造學習宣傳貫徹習近平法治思想的濃厚氛圍，全年開展各類專題學習12次，推動全體黨員干部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦。全面提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，推動依法行政工作提質(zhì)增效。

（二）緊扣上級部署精準發(fā)力。圍繞省委“1310”具體部署中“深化基層治理改革”要求及市委“1+6+3”工作安排中“提升城市治理現(xiàn)代化水平”目標，精準發(fā)力。

1.數(shù)字化執(zhí)法提質(zhì)方面。全面推行“江門粵執(zhí)法”“亮碼入企”改革，執(zhí)法人員入企檢查前須亮碼核驗身份，截至10月份通過平臺開展行政檢查222次，執(zhí)法過程記錄上傳率100%，實現(xiàn)“全過程留痕、可追溯”。

2.基層執(zhí)法效能提升方面。加強對鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)累計開展按需指導(dǎo)、實地帶教23次，線上業(yè)務(wù)咨詢100余次。配合區(qū)司法局統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的培訓計劃并組織實施授課培訓。

3.民生領(lǐng)域法治保障方面。針對流動攤販信訪訴求集中、群眾投訴突出的治理痛點，采取“疏堵結(jié)合、引攤?cè)胧小辈呗?，引?dǎo)北郊市場附近130余戶及怡福苑、育德街30余戶夜市攤檔整體遷入摩創(chuàng)園，構(gòu)建“政府聯(lián)動、園區(qū)運營、攤主自覺、群眾監(jiān)督”四維治理體系。牽頭制定《“狂飆”取景地無牌無證經(jīng)營專項整治行動方案》，聯(lián)合白沙街道、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局蓬江分局等部門開展聯(lián)合整治15次，勸離流動攤販70宗，勸導(dǎo)商家入室經(jīng)營130宗，清理占用公共停車位物品100余件，派發(fā)普法宣傳單210份，宣傳覆蓋450余人次，有效遏制占道擺賣、無證經(jīng)營亂象。依托“蓬江發(fā)布”推出《城管知識知多D》專欄12期，新增宣傳版畫21個，打造群星法治公園，營造全民知法守法護法的良好氛圍。

4.年度法治重點任務(wù)落實情況。一是貫徹落實《江門市蓬江區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境九項措施》，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；二是推行“綜合查一次”模式，整合多領(lǐng)域執(zhí)法事項開展聯(lián)合檢查，減少執(zhí)法擾企；三是筑牢依法防控底線。江門市基孔肯雅熱疫情發(fā)生以來，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局聚焦垃圾亂堆放、未履行“門前三包”義務(wù)等突出問題，以《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)為依據(jù)，堅持“教育勸導(dǎo)為主、處罰懲戒為輔”原則，規(guī)范開展場所檢查、人員疏導(dǎo)150余次，發(fā)出整改通知書126份，立案查處違法案件6宗，有效警示了各類責任主體，引導(dǎo)全社會共同履行防疫責任。

二、壓實第一責任，健全工作機制

（一）扛牢法治建設(shè)主體責任

嚴格遵照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，主要負責人親自部署、督辦推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，牽頭研究法治建設(shè)重大事項、破解關(guān)鍵難題，并將開展法治工作作為年終述職的重要內(nèi)容。

（二）完善法治建設(shè)工作體系

堅持把法治思維和法治方式貫穿城市管理全過程，堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責，全局齊抓共管的法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實，推動形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的法治建設(shè)工作合力。

三、聚焦主責主業(yè)，提升法治政府建設(shè)質(zhì)效

（一）壓實執(zhí)法責任，推進“三項制度”落實。按照國家和省關(guān)于“三項制度”的要求，依托“江門粵執(zhí)法”平臺管控執(zhí)法全流程，剛性落實亮證執(zhí)法、過程記錄、文書規(guī)范等要求。年內(nèi)辦理一般程序行政處罰案件63宗，法制審核63宗，召開案審會5次，審議重大疑難復(fù)雜案件6宗。制定年度“雙隨機、一公開”工作計劃，制定并公布隨機抽查事項清單，今年以來，開展“雙隨機、一公開”檢查工作6次，檢查結(jié)果及時在局門戶網(wǎng)站進行公示。

（二）持續(xù)推進“放管服”改革，提高行政效能。30項行政許可審批事項進駐江門市一體化平臺，其中13項進駐江門市工程建設(shè)項目審批管理平臺，10項委托各鎮(zhèn)（街）審批。大力精簡壓縮審批事項，深度梳理行政審批的業(yè)務(wù)流程、辦理時限、責任分工、要件材料等情況，減少不必要的資料目錄和證明事項，行政許可審批時限由最高20個工作日縮減為1個工作日。截至10月底，累計辦理行政許可審批411宗。

（三）加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力水平。制定行政執(zhí)法年度培訓計劃，以多元形式賦能執(zhí)法人員，全年開展“城管法制課堂”5期，覆蓋170余人次。創(chuàng)新打造“紅色講師+城管小課堂”平臺，采用“政策宣講+業(yè)務(wù)研討+經(jīng)驗分享”三位一體模式，推動黨的創(chuàng)新理論與業(yè)務(wù)工作深度融合。今年以來累計開展小課堂培訓11期，以理論引領(lǐng)專題學習和業(yè)務(wù)研討，筑牢作風建設(shè)思想根基。年初編制執(zhí)法小冊子供執(zhí)法人員日常參考。

（四）做好聽證、行政復(fù)議、行政訴訟工作，精準高效化解矛盾。召開案件集體討論會議，對聽證、行政復(fù)議與應(yīng)訟案件進行分析討論，積極做好行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作。2025年，行政復(fù)議中我局作為被申請人案件1宗，復(fù)議機關(guān)決定維持1宗，行政應(yīng)訴案件1宗。

（五）借助專業(yè)力量，提升法治水平。充分發(fā)揮外聘法律顧問作用為執(zhí)法部門提供法律支持，減少行政決策失誤，確保決策合法合規(guī)。嚴格審查合同、協(xié)議等法律事務(wù)文件，截至10月底出席案審會4次，審查合同120份，出具法律意見書10份，咨詢面談30次。

（六）強化內(nèi)外監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。在投訴處理方面，暢通12345熱線、現(xiàn)場舉報等渠道，建立閉環(huán)機制，全年受理各類投訴舉報6008宗，辦結(jié)5969宗，辦結(jié)率99.3%。在建議提案辦理方面，承辦人大代表建議12件、政協(xié)委員提案15件，均按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率98%。在政務(wù)公開方面，通過區(qū)政府官網(wǎng)、政務(wù)窗口等公開執(zhí)法依據(jù)、流程、許可事項等信息，全年公開659條，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、存在問題及原因分析

（一）存在問題。一是執(zhí)法人員的知識儲備未能與時俱進，難以跟上法律修訂和政策更新的步伐，難以快速適用新舊法之間的執(zhí)法差別，依法執(zhí)法能力與現(xiàn)實要求仍然存在一定差距；二是執(zhí)法案卷質(zhì)量有待提高。通過日常案卷評查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法案卷仍然存在取證過程不完善、入卷執(zhí)法證信息未及時更新、執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題。

（二）原因分析。執(zhí)法隊伍建設(shè)支撐力度不足，城市管理執(zhí)法涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強，對復(fù)合型執(zhí)法人才需求迫切，但當前執(zhí)法力量配置與日益增長的執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏“全才型”骨干力量。

五、下一年度工作安排

（一）堅持和加強黨對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署落實到法治城管建設(shè)的全過程各方面，進一步推動城市管理工作法治化、規(guī)范化。

（二）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強對一線執(zhí)法力量的培訓力度，培養(yǎng)有崗位專業(yè)能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變處置能力的業(yè)務(wù)骨干、管理能手、執(zhí)法標兵，切實提高隊伍依法行政能力。

（三）豐富城管領(lǐng)域普法形式和內(nèi)容。持續(xù)升級“城管法制課堂”培訓體系，豐富培訓內(nèi)容和形式，持續(xù)做強“城管知識知多D”宣傳品牌，進一步圍繞城管執(zhí)法熱點問題和法律法規(guī)，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳。

江門市蓬江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

2025年11月17日       

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