蓬江區(qū)發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)年度報告

區(qū)委、區(qū)政府：

　　2023年，區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，結(jié)合發(fā)改工作，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和全面依法治區(qū)、推進依法行政工作各項工作要求，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動新時代改革發(fā)展的強大動力。同時，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等形式深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，提高廣大干部依法履職的能力，依法規(guī)范行政行為。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想, 緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強中國特色社會主義法治理論宣傳力度。制定《蓬江區(qū)發(fā)展和改革局普法依法治理工作要點》和《蓬江區(qū)發(fā)展和改革局普法責(zé)任清單》，將深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列為我局普法宣傳教育的首要內(nèi)容，組織干部職工專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達省、市、區(qū)有關(guān)要求，緊緊圍繞省委提出的“錨定一個目標(biāo)、激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”這個中心和大局履職盡責(zé)，深入踐行總體國家安全觀，扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)，堅決守好經(jīng)濟安全底線，全力護航蓬江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、嚴(yán)格落實第一責(zé)任人制度，加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)的有關(guān)事項納入黨組會議重要議題，親自研究部署法治建設(shè)工作，加強對我局法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌部署、整體推進和督促落實。充分發(fā)揮黨組在本單位法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究部署《江門市蓬江區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》《江門市蓬江區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要（2022—2025年）》的各項任務(wù)，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報。同時，常態(tài)化落實政府法律顧問制度，推進重大行政決策科學(xué)化民主化合法化，切實提升依法決策水平。

　　四、深入推進依法行政，以法治之力護航高質(zhì)量發(fā)展

　　我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要，深入領(lǐng)會綱要的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，結(jié)合落實省、市、區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點有關(guān)工作安排，堅持執(zhí)法、普法、履職協(xié)調(diào)并進，多措并舉全力推進法治政府建設(shè)。

　　（一）積極推進依法行政工作。把依法行政貫穿整體工作及為民服務(wù)的始終，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序等開展行政審批工作，2023年以來，我局實施并已結(jié)案的需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)的行政許可案件18件，固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)（含國發(fā)（2016）72號文件規(guī)定的外商投資項目）的行政許可案件1件。加強油氣管道、電力企業(yè)的安全監(jiān)管，今年以來，我局開展油氣管道企業(yè)行政檢查共計18家次，檢查電力企業(yè)13家次，確保我區(qū)油氣管道及電力安全穩(wěn)定。提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實行政檢查案件線上全流程辦理。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。建立健全工作機制，印發(fā)《關(guān)于推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”進一步優(yōu)化營商環(huán)境若干政策措施》等政策文件，強化政策保障，著力打造寬松平等的政策環(huán)境。

　　（三）持續(xù)深化投資體制改革。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，公布全區(qū)投資項目審批事項申請材料清單和審查要點，全面推動實現(xiàn)投資項目審批、核準(zhǔn)及備案全流程在線辦理。今年以來，共采用“不見面”模式辦理項目審批、備案及核準(zhǔn)手續(xù)473個，總投資約359.44億元；共有28個項目采用承諾制和容缺審批模式開展前期工作；共18個項目合并辦理投資項目可行性研究報告審批和招標(biāo)核準(zhǔn)。

　　（四）嚴(yán)格貫徹落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等相關(guān)政策、規(guī)定。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策措施，切實把好項目審批關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)。把市場準(zhǔn)入負(fù)面清單作為投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)，加強投資項目立項管理。

　　（五）加快推進社會信用體系建設(shè)。加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，進一步完善信用信息目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“行政許可、行政處罰”雙公示數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，合規(guī)率、及時率均保持99%以上。深入實施信用分類分級監(jiān)管，進一步推動獎懲措施落地，健全信用承諾制度，推進重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，推動在政府監(jiān)管事項中實施“信用報告+信用承諾”模式。扎實開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，通過加強行業(yè)分級分類監(jiān)管、集中公示、重點約談、組織開展信用承諾等措施，推動治理對象糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，清理一批“屢禁不止、屢罰不改”的市場主體，規(guī)范市場秩序。

　　（六）深入開展法治宣傳教育。深入推進干部職工學(xué)法用法制度化、常態(tài)化，2023年度，我局結(jié)合區(qū)普法辦關(guān)于《2023年江門市蓬江區(qū)普法依法治理工作要點》，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政許可法》《廣東省社會信用條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)。同時組織全體干部職工參加學(xué)法考試，實現(xiàn)參考率、優(yōu)秀率兩個100%。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在審批投資項目、開展行政檢查等工作中，深入開展法規(guī)政策宣傳，形成了濃厚的法治宣傳氛圍。

　　五、2023年度推進法治建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對標(biāo)上級要求還有一定的差距：一是依法行政意識有待提升。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但仍有部分干部存在對全面推進法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足、學(xué)習(xí)法律與法治實踐結(jié)合不夠、運用法治思維解決工作中遇到的困難和問題的能力有待提高等問題。二是行政執(zhí)法能力有待提升，行政執(zhí)法隊伍專業(yè)本領(lǐng)仍需進一步加強，對著力彰顯執(zhí)法“溫度”，包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法等新要求理解不夠深刻。三是學(xué)法還不夠深入系統(tǒng)，對法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，在工作過程中，存在對個別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。四是普法宣傳形式創(chuàng)新有待進一步拓展。目前我局普法工作主要采取派發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式開展，存在普法宣傳內(nèi)容和形式單一，受眾不明確、影響有限等不足，制約了我局普法宣傳實效的發(fā)揮。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，區(qū)發(fā)展改革局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實上級法治政府建設(shè)工作部署，扎實推進各項工作任務(wù)，為推進發(fā)展改革工作夯實法治保障。一是全力推進法治建設(shè)各項工作。按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的工作部署，把法治建設(shè)工作要求納入年度工作重點，扎實推進各項工作任務(wù)，進一步提升以法治護航高質(zhì)量發(fā)展的能力。二是規(guī)范行政權(quán)力運行。積極落實法律顧問、行政執(zhí)法“三項制度”等各項制度，確保依法依規(guī)決策。同時，切實加強人員管理，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是提升隊伍法治水平。充實法律法規(guī)類書籍，為全局干部職工的法律學(xué)習(xí)提供便利，并通過線下培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課堂等手段，進一步加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極組織參加上級、同級部門的涉法培訓(xùn)，不斷提升全局干部職工的法治素養(yǎng)。四是強化法治宣傳教育。突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。切實落實普法責(zé)任制有關(guān)要求，大力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《政府投資條例》《價格法》等發(fā)展改革工作相關(guān)法律法規(guī)。

江門市蓬江區(qū)發(fā)展和改革局   

2023年11月15日          

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