江門市蓬江區(qū)教育局關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報告

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”謀篇布局之年，是深入推進法治中國建設(shè)的關(guān)鍵之年。江門市蓬江區(qū)教育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動、保障教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治責(zé)任

　　局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入年度工作要點和黨組議事日程，聽取法治工作匯報，研究解決執(zhí)法力量薄弱、普法資源整合等難點問題。成立法治建設(shè)督導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，確保法治任務(wù)層層落實。

　?。ǘь^學(xué)法用法，提升法治能力

　　局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加法治培訓(xùn)、案例研討等活動，全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)6次。推動建立“領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案”，將法治學(xué)習(xí)、依法決策、執(zhí)法監(jiān)督等情況納入干部年度考核，提升全員法治素養(yǎng)和履職能力。

　?。ㄈ┩晟茮Q策機制，規(guī)范權(quán)力運行

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序，重大事項均經(jīng)過合法性審查、專家論證、公眾參與和集體討論。修訂完善《江門市蓬江區(qū)教育局規(guī)章制度匯編》，明確決策流程、責(zé)任主體和追溯機制，確保決策科學(xué)、民主、依法。

　?。ㄋ模娀讲閱栘?zé)，推動任務(wù)落地

　　開展學(xué)校管理專項督查2次，約談學(xué)校履職不力單位負(fù)責(zé)人2人次。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年承辦建議25件、提案13件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

　　二、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬娀枷胍I(lǐng)，筑牢法治根基

　　堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全年組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，“第一議題”學(xué)習(xí)28次。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)組織“三會一課”845次、書記講黨課218次。全區(qū)學(xué)校組織開展法治專題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等各類法治學(xué)習(xí)活動20余場，覆蓋機關(guān)全體干部及全區(qū)中小學(xué)黨政主要負(fù)責(zé)人。依托“法治進校園”“勵耘思政課堂”等平臺，推動法治教育與師德建設(shè)、思政課程深度融合，將法治建設(shè)納入學(xué)校年度考核指標(biāo)，實現(xiàn)法治學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化、實效化。

　?。ǘ┚劢癸L(fēng)險領(lǐng)域，推動教育法治實踐

　　我局著力構(gòu)建“法治+教育”融合發(fā)展新機制。在教育執(zhí)法方面，全年通過“江門市市場智慧監(jiān)管綜合管理平臺”平臺辦理行政檢查案件26件，其中跨部門聯(lián)合執(zhí)法占比提升至30%。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺辦理業(yè)務(wù)223宗，其中行政許可業(yè)業(yè)務(wù)193宗，行政檢查25宗，行政處罰辦理5宗。聯(lián)合多部門開展托管機構(gòu)“綜合查一次”專項行動，累計檢查機構(gòu)78家，整改問題39家，并建立“回頭看”機制，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營行為。此外，扎實開展“校服采購”“教輔材料進校園”專項整治，制定實施《蓬江區(qū)教輔材料進校園管理辦法（試行）》，推動教輔與校服采購價格下降。

　?。ㄈ┥罨婪ㄖ涡?，提升基層治理能力

　　加強法治副校長隊伍建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園法治副校長全覆蓋，推動“法治副校長+法律顧問”雙軌運行機制，提升學(xué)校依法決策和風(fēng)險防控能力。聯(lián)合公安、檢察、司法部門建立“臨界預(yù)防”機制，全年開展法治講座、模擬法庭、法治實踐等活動40余場，指導(dǎo)全區(qū)80所中小學(xué)成立學(xué)生欺凌治理委員會。以“法治進校園”為抓手，在專項排查治理行動開展以來，共開展防治學(xué)生欺凌專題教育活動200余場次，覆蓋學(xué)生10萬余人次。

　　（四）創(chuàng)新普法機制，增強法治教育實效

　　打造“法治教育融合課堂”，推動法治內(nèi)容融入語文、歷史、道德與法治等學(xué)科教學(xué)。聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、司法局開展“法治實境體驗”活動，組織學(xué)生走進法庭、警營、法治教育基地，增強法治教育的感染力和實效性。開展“家校法治共育”項目，通過家長學(xué)校、社區(qū)講座、線上平臺等渠道，推送法治案例、政策解讀等內(nèi)容，提升家長法治素養(yǎng)，形成家校社協(xié)同育人合力。

　　三、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足與原因

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配

　　目前，全區(qū)共有各類教育機構(gòu)455家，包括公辦學(xué)校70所、民辦學(xué)校10所、幼兒園106所、校外培訓(xùn)機構(gòu)269家。持證執(zhí)法人員僅15人，人均監(jiān)管對象超過30家，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分領(lǐng)域監(jiān)管頻次偏低、響應(yīng)不夠及時。

　?。ǘ┗鶎臃ㄖ嗡仞B(yǎng)不均衡

　　部分學(xué)校法治教育仍停留在“講法條、辦講座”層面，未能與學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、學(xué)校管理實際深度融合。部分教師、家長的法治意識較弱，對教育政策理解不深，易引發(fā)矛盾糾紛。

　?。ㄈ﹫?zhí)法規(guī)范化水平有待提升

　　部分執(zhí)法案卷存在記錄不完整、程序不規(guī)范等問題，執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。個別執(zhí)法人員在調(diào)查取證、法律適用等方面經(jīng)驗不足，影響執(zhí)法公信力。

　　主要原因分析：一是編制資源有限，執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后于教育規(guī)模擴張；二是普法培訓(xùn)資源供給不足，培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強；三是執(zhí)法監(jiān)督機制尚未完全落地，缺乏常態(tài)化案卷評查和反饋機制。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┥罨ㄖ螌W(xué)習(xí)，提高政治站位

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，推動習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進校園、進課堂。分層分類組織干部、教師法治培訓(xùn)，增強運用法治思維推動教育改革發(fā)展的能力。

　　（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能

　　推動增加執(zhí)法編制或購買執(zhí)法服務(wù)，擴大持證執(zhí)法人員規(guī)模。組織開展執(zhí)法技能比武、案卷評查、模擬辦案等實戰(zhàn)訓(xùn)練，提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。推動“兩平臺”移動端全面應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法全程電子化、可視化。

　　（三）優(yōu)化監(jiān)管機制，強化執(zhí)法協(xié)同

　　完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。探索“信用+監(jiān)管”模式，建立教育機構(gòu)信用評價體系，對失信機構(gòu)實施重點監(jiān)管。加強對校外培訓(xùn)、食品安全、招生收費等重點領(lǐng)域的專項整治，依法查處違法違規(guī)行為。

　　（四）健全制度體系，規(guī)范執(zhí)法行為

　　制定《蓬江區(qū)教育局行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范制度文件，完善執(zhí)法全過程記錄、公示和審核機制。建立執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，遴選典型案件供執(zhí)法人員參考。推動執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，引入第三方評估機制，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　江門市蓬江區(qū)教育局

　　2025年12月2日

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