江門市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于2025年度行政執(zhí)法情況分析報告

2025年以來，蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在市衛(wèi)生健康局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、鑄造新型衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊伍為目標，結(jié)合法治建設(shè)工作要求，全面推進行政執(zhí)法工作，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作成效

（一）加強行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導

一是堅持帶頭開展思想建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生健康局充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導作用，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，堅持不懈以習近平法治思想為指導，大力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，在法治軌道上全面推進衛(wèi)生健康各項工作。2025年以來共通過局黨組會議“第一議題”、理論學習中心組學習等形式組織學習會議29次。黨員干部職工運用江門市干部網(wǎng)絡(luò)學習平臺完成相關(guān)學習，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，落實到衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作全過程、各環(huán)節(jié)。二是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。為貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的統(tǒng)一部署要求，扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，我局高度重視涉企執(zhí)法專項工作，局黨組召開專題會議對上級方案及會議精神進行學習傳達，主要領(lǐng)導親自部署具體工作。

（二）深化執(zhí)法監(jiān)督機制改革

一是健全執(zhí)法監(jiān)管體系。制定規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作方案，聚焦企業(yè)反映的重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，集中發(fā)力攻堅，切實解決行政執(zhí)法中的突出問題。試行分級分類檢查制度，對民營醫(yī)療機構(gòu)272間、公共場所1835間進行風險分級，對評為A、B、C、D級的醫(yī)療機構(gòu)分別設(shè)置年度檢查頻次上限為1次、2次、3次和4次，對所有公共場所的年度檢查頻次上限設(shè)置為1次，2025年度共辦理涉企行政檢查225宗，對同一企業(yè)檢查頻次最高為4次。二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織開展行政執(zhí)法案卷評查，累計評查案卷55宗，通過案卷評查執(zhí)法人員程序意識和法律運用能力顯著增強；嚴格落實“凡檢查必審批”“凡檢查必通知”要求，全面推行“雙隨機、一公開”及“綜合查一次”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，2025年已完成雙隨機抽查任務(wù)139間，監(jiān)督完成率100%；綜合查一次8間，任務(wù)完成率100%。三是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真貫徹執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準》《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責清單（第一批）》，落實行政執(zhí)法“三項制度”。2025年我局公示行政許可2589宗，辦理行政處罰12宗，罰沒金額35.4萬元。

（三）提升政務(wù)服務(wù)效能

一是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。推進落實政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”工作要求，提高進駐率，截至目前共辦理各類衛(wèi)生行政審批事項2589項，按時辦結(jié)率達100%。二是不斷提高服務(wù)意識，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)上級要求，在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)完善一件事問題清單、辦理指南問題等的整改，以及許可事項更新。強化對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓。

（四）認真梳理履職事項清單

為貫徹落實中央為基層減負若干規(guī)定以及區(qū)委編辦相關(guān)工作要求，我局已收回調(diào)整由鎮(zhèn)（街）實施的10項行政執(zhí)法職權(quán)事項，包括3項公共場所衛(wèi)生處罰事項和7項學校衛(wèi)生處罰事項。我局按照上級要求梳理并規(guī)范部門職責，切實為基層減負。

（五）提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)水平

我局緊密結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)特點，系統(tǒng)推進執(zhí)法能力建設(shè)，取得顯著成效。一是推進學法制度常態(tài)化。自《江門市蓬江區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案》實施以來，通過法律顧問集中授課、個人自學等形式，組織領(lǐng)導干部學法。建立業(yè)務(wù)培訓登記卡制度，落實執(zhí)法人員每年不少于60學時、輔助人員不少于30學時的培訓要求，并組織在編工作人員參加2025年度國家工作人員在線學法考試，參考率和優(yōu)秀率均為100%。二是持續(xù)推行政府法律顧問工作制度。法律顧問為我局審核、修改合同、文書累計56份，提供線上法律咨詢34次。出具書面法律意見書1份。三是推進信息化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。 目前已實現(xiàn)行政檢查和行政處罰案件均通過“粵執(zhí)法”平臺辦理和公示；積極做好行政處罰、行政許可信息的公示工作。

（六）深入落實“誰執(zhí)法誰普法”

為貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，我局堅持領(lǐng)導干部學法用法制度，把法治要求轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展工作的基本準則和具體實踐。制定《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2025年普法工作要點》《蓬江區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2025年普法責任清單》，明確全年普法任務(wù)和責任分工。結(jié)合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周、《中華人民共和國民法典》宣傳月、“5.12”國際護士節(jié)、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》實施五周年等重要時間節(jié)點，以及《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的宣貫要求，利用LED屏、微信公眾號等普法宣傳陣地，通過舉辦法律知識講座、參加大型普法現(xiàn)場宣傳活動等形式，做好普法宣傳工作。注重在行政執(zhí)法過程中做好普法宣傳教育。認真按上級要求做好“八五”普法總結(jié)工作。

（七）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

我局持續(xù)加強復議和訴訟應(yīng)對工作，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。2025年以來，發(fā)生因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復議1宗、行政訴訟0宗，復議結(jié)果為維持。同時，暢通群眾投訴舉報渠道，規(guī)范辦理信訪事項和12345投訴舉報事項，無發(fā)生重大信訪事件，共妥善處理省信訪系統(tǒng)工單13件，處理江門市12345政府服務(wù)熱線工單656件。

二、存在不足

一是學習宣傳習近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，個別干部對法律法規(guī)學習主動性和實效性不強，特別是對新修訂法律法規(guī)學習掌握不及時、不全面、不準確，運用法治思維和法治方式推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平還需提高。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施困境，包括區(qū)級推行的“首違不罰、輕微免罰”政策，與省級裁量標準所列范圍存在適用沖突，部分輕微違法情形難以直接適用免罰或減輕處罰。三是衛(wèi)生行政執(zhí)法力量薄弱。我局行政執(zhí)法監(jiān)管對象逾2000家，但是持有執(zhí)法證且在執(zhí)法崗位的人員僅17人，難以滿足監(jiān)管需求。而當前政策僅允許鎮(zhèn)（街）事業(yè)編制人員參加行政執(zhí)法資格考試，區(qū)直事業(yè)編制人員未納入考試準入范圍，導致執(zhí)法隊伍補充渠道受限。

三、下一步計劃

（一）堅持法治引領(lǐng)，持續(xù)推進依法治理能力建設(shè)。進一步學深悟透習近平法治思想，不斷增強衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導干部法律意識和法治觀念。以習近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，把習近平法治思想貫徹落實到衛(wèi)生健康工作全過程和各方面。

（二）聚焦執(zhí)法難題，提升依法行政效能。一是積極推動政策協(xié)同，針對區(qū)級“首違不罰”與省級裁量標準適用沖突問題，加強向上級部門請示溝通，爭取擴大減免責清單適用范圍，促進政策有效銜接。二是著力擴充執(zhí)法力量，主動協(xié)調(diào)區(qū)司法局等部門，爭取將區(qū)直事業(yè)編制人員納入執(zhí)法資格考試范圍，拓寬執(zhí)法人員補充渠道。

（三）加強隊伍建設(shè)，推進執(zhí)法水平提質(zhì)增效。利用區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)宣傳陣地，廣泛宣傳習近平法治思想以及重要法律法規(guī)，制定相關(guān)學習計劃，落實我局執(zhí)法人員、輔助人員法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓。進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政執(zhí)法案卷評查工作，促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法提質(zhì)增效，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）提升平臺使用率，持續(xù)加強平臺信息錄入效率。進一步提升行政執(zhí)法平臺使用率，及時將行政檢查、行政處罰等信息錄入執(zhí)法平臺，并努力提高在行政執(zhí)法平臺錄入數(shù)據(jù)的效率，做好數(shù)據(jù)復查，杜絕錄入數(shù)據(jù)的差錯。

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