江門(mén)市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度法治建設(shè)工作報(bào)告

　　結(jié)合2020年度工作實(shí)際，現(xiàn)將我局開(kāi)展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為法治建設(shè)提供組織保證

　?。ㄒ唬┲饕?zé)任人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將法治建設(shè)貫穿全區(qū)住建交通領(lǐng)域工作始終，扎實(shí)開(kāi)展深化行政制度改革、完善依法決策機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和推動(dòng)學(xué)法用法普法等一系列工作，不斷把法治建設(shè)工作推向縱深，推進(jìn)住建交通領(lǐng)域工作法治化水平進(jìn)一步提升。

　?。ǘ┎粩嗵岣叻ㄖ嗡季S和依法辦事能力

　　一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話和重要批示精神，以及中央的決策部署傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。二是始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，黨組會(huì)定期認(rèn)真研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，結(jié)合年度工作計(jì)劃對(duì)學(xué)法普法、重大行政決策、規(guī)范性文件、政務(wù)公開(kāi)和法治政府建設(shè)等工作進(jìn)行部署。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決住建交通領(lǐng)域工作中法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況。健全完善各項(xiàng)依法行政工作機(jī)制，將法治建設(shè)要求落實(shí)到住建交通領(lǐng)域具體工作中，保證和促進(jìn)法治建設(shè)工作規(guī)范、有序地開(kāi)展。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平

　　（一）完善政府依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)廣東華南律師事務(wù)所譚社芬律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策、制定規(guī)范性文件等工作提供法律意見(jiàn)建議，發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政工作中保障合法性、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。二是加大政務(wù)公開(kāi)力度。在蓬江政府網(wǎng)公開(kāi)《江門(mén)市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開(kāi)指南》，將全局的概況信息、部門(mén)文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算及其他需要公開(kāi)的信息及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，打造“陽(yáng)光政府”，提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平。三是認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定、審議意見(jiàn)，根據(jù)《關(guān)于辦理2020年區(qū)十屆人大五次會(huì)議代表建議和區(qū)政協(xié)四屆五次會(huì)議委員提案的通知》和《市十五屆人大六次會(huì)議關(guān)于政府工作的審議意見(jiàn)》文件要求，我局認(rèn)真做好承辦的建議提案的答復(fù)工作。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平

　　一是積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。高度重視行政執(zhí)法案件評(píng)查工作。我局按照《關(guān)于反饋蓬江區(qū)2020年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的函》要求，堅(jiān)持“一件不落下、件件不反彈”目標(biāo)，加強(qiáng)與區(qū)司法局溝通，逐一明確問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)整改。并以此次評(píng)查為契機(jī)，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷整理歸檔工作，提高案卷工作水平。二是局嚴(yán)格按照法律法規(guī)授予的職能，依法依規(guī)辦理住建領(lǐng)域和道路交通運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，并對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)依法開(kāi)展行政檢查。按照《江門(mén)市蓬江區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)清單及年度抽查計(jì)劃審查制度》規(guī)定，開(kāi)展單部門(mén)抽查任務(wù)13個(gè)，開(kāi)展聯(lián)合抽查任務(wù)3個(gè)，共抽查企業(yè)102家。

　　三、依法履行政府職能，保障住建領(lǐng)域穩(wěn)定有序

　?。ㄒ唬┮婪ㄩ_(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作。一是設(shè)立交通聯(lián)合測(cè)溫點(diǎn)，筑牢疫情防控第一道防線。與公安、衛(wèi)健等部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)守交通聯(lián)合測(cè)溫點(diǎn)，對(duì)來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)乘客進(jìn)行信息登記，要求出示“粵康碼”，無(wú)發(fā)熱后方可放行。截至11月16日24時(shí)，各交通聯(lián)合體溫檢測(cè)點(diǎn)累計(jì)配備工作人員21765人次，共檢查入市（區(qū)）車(chē)輛518706輛次；共檢測(cè)體溫司乘人員2126336人次（其中來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)人員9388人），發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員121人次，其中采取防護(hù)措施并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)72人次。二是加強(qiáng)粵港跨境營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的疫情防控工作。嚴(yán)格落實(shí)跨境貨運(yùn)“三點(diǎn)一線”閉環(huán)管理，制定《蓬江區(qū)跨境貨車(chē)司機(jī)交通節(jié)點(diǎn)管理及疫情防控工作指引》，選定轄區(qū)的定點(diǎn)維修廠和加油站，督促定點(diǎn)維修廠、加油站、高速服務(wù)區(qū)、隔離酒店停車(chē)場(chǎng)等交通節(jié)點(diǎn)單位落實(shí)疫情防控措施。三是加強(qiáng)物管小區(qū)、建筑工地、房地產(chǎn)行業(yè)疫情防控。派出督導(dǎo)檢查人員，不定期對(duì)全區(qū)180個(gè)物管小區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)及復(fù)檢；派發(fā)防控信息宣傳資料、收集重點(diǎn)人員排查情況以及公共環(huán)境清潔、防疫消殺工作情況。督促建筑工地落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)值班值守和人員實(shí)名管理制度,并將秋冬季新冠肺炎疫情防控工作要求迅速傳達(dá)至轄管項(xiàng)目，要求重點(diǎn)做好施工工地封閉管理、人員體溫監(jiān)測(cè)、食堂宿舍消殺保潔等各項(xiàng)防疫工作；此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，有針對(duì)性、可操作性開(kāi)展全員健康摸排, 截至11月16日，我局已開(kāi)展監(jiān)督管理的142個(gè)房屋市政工程項(xiàng)目中，累計(jì)已開(kāi)復(fù)工140個(gè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為98.6%，項(xiàng)目用工需求基本滿足。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)建立“企業(yè)—項(xiàng)目（門(mén)店）—負(fù)責(zé)人—工作人員”四級(jí)組織架構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展從業(yè)人員滾動(dòng)排查工作。

　?。ǘ┮婪ㄩ_(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為事中事后監(jiān)管工作。牽頭跟進(jìn)印發(fā)了涉“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案，建立以區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的江門(mén)市蓬江區(qū)處置問(wèn)題樓盤(pán)聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立以區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的涉“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題專項(xiàng)治理小組，牽頭組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)督辦全區(qū)問(wèn)題樓盤(pán)專項(xiàng)治理工作；印發(fā)了《2020年蓬江區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)檢查轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。對(duì)于違法違規(guī)的房企、中介，在建項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)令整改、誠(chéng)信扣分、移交執(zhí)法部門(mén)處罰等處理。

　?。ㄈ├喂虡?shù)立安全發(fā)展理念，牢牢守住底線，在建筑工程和交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面依法開(kāi)展行政工作。一是按法定權(quán)限和程序?qū)爡^(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可審批，嚴(yán)格按《施工許可管理辦法》要求對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行審查，截止11月累計(jì)完成147項(xiàng)，期限由法定7工作日壓縮至5個(gè)工作日，并100%在期限內(nèi)完成審批。按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，高效、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，并及時(shí)更新目錄。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目辦理消防驗(yàn)收或備案，截止11月底，我局共受理消防驗(yàn)收或備案業(yè)務(wù)86項(xiàng)（驗(yàn)收49項(xiàng)，驗(yàn)收備案37項(xiàng)），辦結(jié)85項(xiàng)（其中驗(yàn)收48項(xiàng)，驗(yàn)收備案或抽查37項(xiàng)），均在法定期限內(nèi)完成。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。我局牽頭制定《江門(mén)市蓬江區(qū)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《江門(mén)市蓬江區(qū)交通運(yùn)輸（鐵路、港口、水運(yùn)）安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《江門(mén)市蓬江區(qū)城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專項(xiàng)整治相關(guān)工作。緊跟市交通運(yùn)輸局步伐和相關(guān)方案要求明確港口行政管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等安全監(jiān)管部門(mén)的港口安全監(jiān)管職責(zé)，要求港口企業(yè)有健全安全管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程齊全并嚴(yán)格執(zhí)行，重大安全生產(chǎn)隱患能夠及時(shí)整改。三是加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障，我局工作人員積極學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政工作人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法，2020年累計(jì)向城市綜合執(zhí)法部門(mén)提供線索移交18份。

　?。ㄋ模┮浴段飿I(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》為法律準(zhǔn)繩，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)，完善工作制度，規(guī)范管理。2020年10月，會(huì)同市住建部門(mén)、消防部門(mén)、物業(yè)管理行業(yè)專家抽查物業(yè)服務(wù)企業(yè) （小區(qū)），按照市住建部門(mén)要求，對(duì)被通報(bào)表?yè)P(yáng)、批評(píng)的企業(yè)按照《江門(mén)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局江門(mén)市發(fā)展和改革局關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法》進(jìn)行信用加分、扣分。指導(dǎo)鎮(zhèn)街按照《江門(mén)市首次成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作指引》、《業(yè)主委員會(huì)換屆選舉工作指引》指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建、改選、換屆工作，目前，業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)選舉、換屆工作開(kāi)展基本順利。

　?。ㄎ澹┙衲攴e極參與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公租房信息系統(tǒng)，牽頭和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)同步提質(zhì)提速，優(yōu)化調(diào)整公租房申請(qǐng)事項(xiàng)線上辦理流程和時(shí)限。將公租房申請(qǐng)審核登記事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限80日，大幅度壓縮到承諾辦結(jié)時(shí)限27日，提高了辦事效率。做好公租房資格申請(qǐng)和年審的復(fù)審工作，讓申請(qǐng)并符合條件的幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不斷增強(qiáng)困難群眾對(duì)住房保障的獲得感、幸福感和安全感。

　　四、強(qiáng)化組織保障，按時(shí)報(bào)送法治建設(shè)材料

　　我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)國(guó)家、省、市的工作部署，按照區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省市和區(qū)法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，以推進(jìn)依法行政為主線，不斷把法治政府建設(shè)推向縱深。每年把一年度法治政府建設(shè)工作形成情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)送我局工作推進(jìn)落實(shí)情況。每月報(bào)送行政執(zhí)法案卷和行政應(yīng)訴案件情況，方便部門(mén)及時(shí)了解相關(guān)情況。

　　五、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　(一)繼續(xù)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)各級(jí)工作部署，繼續(xù)做好主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭導(dǎo)學(xué)工作，把住建領(lǐng)域的各項(xiàng)法律法規(guī)列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)全局干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，推動(dòng)住建領(lǐng)域工作進(jìn)入法治化軌道。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展法制學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)辦事和執(zhí)法人員的法制宣傳教育。定期組織相關(guān)單位開(kāi)展法制講座、法制培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)辦事和執(zhí)法人員法治理念，帶頭模范遵守憲法和法律法規(guī)。

　　（三）堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。全力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，健全和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，依法、全面、真實(shí)、便民、及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督。

　　（四）推進(jìn)工程審批系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋、全流程。各部門(mén)要全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目審批，確保工程建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)審批全覆蓋、全流程審批事項(xiàng)系統(tǒng)審批全覆蓋，切實(shí)提高我區(qū)審批事項(xiàng)辦件數(shù)，提升建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各階段無(wú)縫銜接。

　　（五）加大宣傳力度。繼續(xù)通過(guò)審批制度改革宣傳交流會(huì)議、政府官網(wǎng)信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)窗口介紹、新聞媒介等形式及時(shí)宣傳報(bào)道我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的工作進(jìn)展和成效，提高改革的知曉率，體現(xiàn)改革的公開(kāi)、透明，增強(qiáng)企業(yè)和公眾對(duì)改革的了解和支持，為順利推進(jìn)改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　專此報(bào)告。

　　                                                                                           江門(mén)市蓬江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                                                                2021年01月04日

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