【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第38期】蓬江區(qū)法治建設(shè)規(guī)范化先行試點(diǎn)成績(jī)單，靠什么來(lái)“閱卷”？

　　蓬江區(qū)作為市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點(diǎn)區(qū)，以督察促規(guī)范、以規(guī)范助發(fā)展，試點(diǎn)開(kāi)展一年以來(lái)，蓬江區(qū)平安建設(shè)群眾滿意度排名全市第一，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，涉企涉民申辦事項(xiàng)材料壓減近36%，97項(xiàng)涉企中高頻事項(xiàng)審批提速79.6%，“架起免跑‘視頻’服務(wù)橋，探索城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均衡化發(fā)展新路徑”入選廣東省優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境典型案例，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、聚焦精準(zhǔn)施策，推動(dòng)督察機(jī)制規(guī)范化

　　一是規(guī)范督察流程。將法治督察納入?yún)^(qū)級(jí)督查檢查計(jì)劃，完善督察工作實(shí)施辦法，明確督察主體和督察對(duì)象，列出5大方面督察重點(diǎn)內(nèi)容，確保法治督察有章可循。二是明確責(zé)任清單。按照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)工作要求，緊密?chē)@“百千萬(wàn)工程”等中心工作，匯編涉及全面依法治區(qū)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各級(jí)制度5大系列12類(lèi)，立足不同部門(mén)、不同層級(jí)主體的職能差異與工作特點(diǎn)，每季度量身定制《法治建設(shè)工作指導(dǎo)清單》，明確了各階段法治建設(shè)的核心任務(wù)，為法治工作提供具體的操作指引。

　　二、聚焦全面體檢，確保法治督察實(shí)效性

　　一是實(shí)地督察摸實(shí)情。組成4個(gè)督察組，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，職權(quán)下放重放輕管和涉企亂罰款問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作等7大方面，深入8個(gè)重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展督察，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、個(gè)別訪談等方式，摸清實(shí)情、找出問(wèn)題，發(fā)出反饋意見(jiàn)書(shū)8份。二是書(shū)面督察查詳情。認(rèn)真貫徹落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，重點(diǎn)關(guān)注真正能反映法治建設(shè)成效的核心指標(biāo)，如行政案件敗訴率、群眾滿意度等，檢查內(nèi)容從名目繁多向指標(biāo)“瘦身”轉(zhuǎn)變，檢查方式從要求提供“臺(tái)賬”向記錄日常工作實(shí)效轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)審查，梳理共性問(wèn)題7類(lèi)，發(fā)出全區(qū)性督察通報(bào)，明確提出整改方向和具體要求。

　　三、聚焦問(wèn)題靶心，提升專項(xiàng)督察針對(duì)性

　　一是開(kāi)展涉企亂罰款和職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)涉企亂罰款、職權(quán)下放后監(jiān)管不到位等問(wèn)題，組建專項(xiàng)整治工作專班，召開(kāi)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)4場(chǎng)，收集人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)代表意見(jiàn)建議18項(xiàng)。通過(guò)實(shí)地核查，在涉企亂罰款方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4項(xiàng)，制發(fā)行政執(zhí)法督察建議書(shū)6份、案卷評(píng)查問(wèn)題反饋函19份；在職權(quán)下放重放輕管方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4項(xiàng)，制發(fā)行政執(zhí)法督察建議書(shū)3份、案卷評(píng)查問(wèn)題反饋函6份。同時(shí)，發(fā)布典型案例和實(shí)地監(jiān)督檢查通報(bào)，靶向發(fā)力督促整改。二是開(kāi)展鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法“進(jìn)駐式”監(jiān)督。針對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，實(shí)地進(jìn)駐杜阮鎮(zhèn)和環(huán)市街，抽查執(zhí)法案卷49卷，與一線執(zhí)法人員談心談話，召開(kāi)座談會(huì)收集人大代表、企業(yè)代表、村（社區(qū)）代表反映的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議12條，形成問(wèn)題清單，明確整改要求和整改期限。

　　四、聚焦成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)督察整改長(zhǎng)效化

　　一是壓實(shí)整改責(zé)任。把整改任務(wù)融入法治建設(shè)日常工作，明確各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，確保整改工作責(zé)任到人。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效；對(duì)已初見(jiàn)成效的整改工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持，緊盯不放；對(duì)仍需要時(shí)間進(jìn)行的工作，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改措施。二是強(qiáng)化成果運(yùn)用。把法治督察作為“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要一環(huán)，將督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題量化為考評(píng)指標(biāo)，督察整改結(jié)果與績(jī)效考核、干部任用掛鉤，推動(dòng)法治建設(shè)述職、評(píng)議、督察、考評(píng)、問(wèn)責(zé)一體貫通，有效促進(jìn)督察整改成果的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)化。