【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第43期】蓬江區(qū)“深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，打造規(guī)范化執(zhí)法樣板”入選省典型案例

　　近日，蓬江區(qū)“深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，打造規(guī)范化執(zhí)法樣板”入選廣東省基層改革創(chuàng)新典型案例。近年來，蓬江區(qū)持續(xù)深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，著力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。參與編制的《廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標準化試點》入選司法部社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目；白沙街道和杜阮鎮(zhèn)執(zhí)法辦被選為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作現(xiàn)場教學(xué)點，獲司法部充分肯定；蓬江區(qū)代表隊連續(xù)三年在江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動中榮獲佳績。

　　一、強機制，確保方向不偏加速前行

　　區(qū)委、區(qū)政府把穩(wěn)改革方向，抓實改革統(tǒng)籌機制。牢牢把握黨建引領(lǐng)基層治理這條主線，強化黨委主導(dǎo)作用，區(qū)委依法治區(qū)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，規(guī)范管理以制度先行、以標桿引領(lǐng)，出臺制度文件，完善綜合行政執(zhí)法流程系列指引，實現(xiàn)全流程規(guī)范管理。鎮(zhèn)（街）黨（工）委加力推進改革，創(chuàng)新改革落實機制。統(tǒng)一成立綜合行政執(zhí)法委員會，由鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記擔任主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)各類執(zhí)法工作和執(zhí)法力量，協(xié)調(diào)解決疑難問題。成立綜合行政執(zhí)法辦公室黨支部，打造“紅色充電站”“紅色長廊”等黨建陣地，探索綜合行政執(zhí)法“黨建+”新模式，切實增強基層執(zhí)法力量“戰(zhàn)斗力”。

　　二、強內(nèi)功，鍛造高質(zhì)高效履職能力

　　精準下放職權(quán)事項。按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”要求，梳理并公示下放基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法職權(quán)事項目錄清單501項，建立動態(tài)評估調(diào)整機制，對專業(yè)性較強或無法有效承接的職權(quán)事項按程序研究收回，確保賦權(quán)精準。有力建強執(zhí)法隊伍。下放行政執(zhí)法專項編制，推動微網(wǎng)格人員融合，充實基層執(zhí)法力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）“一支隊伍管執(zhí)法”。創(chuàng)新“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式獲全省推廣，聘任37名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組建“導(dǎo)師團”，推行實地帶教、專題培訓(xùn)、執(zhí)法“大比武”等多種實戰(zhàn)實訓(xùn)模式，有效提升隊伍能力素質(zhì)。始終堅守執(zhí)法為民。堅持執(zhí)法為民理念，推動末端執(zhí)法變主動服務(wù)，引導(dǎo)商戶變被動接受管理為主動參與治理，實現(xiàn)共建共治共享。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實施減免罰清單制度，推動“兩書同達”信用修復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)前移，營造誠實守信營商環(huán)境。勇于創(chuàng)新“數(shù)智”賦能。推動“粵執(zhí)法”辦案平臺應(yīng)用全覆蓋，打通12345熱線與“粵執(zhí)法”數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)執(zhí)法流程標準化、執(zhí)法辦案智能化，執(zhí)法全過程留痕。改革以來，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺辦案2.7萬余宗，平臺辦理案件平均數(shù)、人均辦案量位居全市前列。

　　三、強監(jiān)督，形成全向全域監(jiān)管體系

　　構(gòu)建“區(qū)政府+區(qū)級部門+鎮(zhèn)（街）+司法所+其他監(jiān)督力量”的“4+X”基層執(zhí)法監(jiān)督新格局?！坝缮现料隆睂嵭袇^(qū)級進駐式執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)司法局和下放職權(quán)部門組成監(jiān)督檢查工作組，聚焦改革痛點難點，面對面為鎮(zhèn)（街）把脈問診，著力發(fā)現(xiàn)和解決基層執(zhí)法中的突出問題，提升執(zhí)法監(jiān)督針對性和實效性?！翱v向到底”做實鎮(zhèn)（街）司法所一線監(jiān)督。切實發(fā)揮司法所在行政調(diào)解、矛盾排查工作中便于熟悉和掌握基層情況的優(yōu)勢，依托司法所對鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法工作開展“清單式”“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，強化一線監(jiān)督“微探頭”?！皟?nèi)外聯(lián)動”凝聚社會監(jiān)督合力。拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道、延伸監(jiān)督觸角，出臺《蓬江區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作辦法》，選定行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點6個，行政執(zhí)法監(jiān)督員5人，以社會監(jiān)督促進政府層級監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為?！澳┒酥卫怼睆娀块T協(xié)同聯(lián)動。強化執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政復(fù)議、行政審判、檢察監(jiān)督的銜接互動，組建執(zhí)法監(jiān)督人才庫，通過建立信息共享、線索移送、工作會商、聯(lián)合調(diào)研、爭議化解等方式，形成法治監(jiān)督合力。