2025年1月6日7時(shí)45分許，位于江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街白鶴沙（土名）地塊的騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房，2#宿舍建設(shè)項(xiàng)目工地上發(fā)生一起一般其他傷害事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約138萬(wàn)元。

    為進(jìn)一步查清事故原因和認(rèn)定事故性質(zhì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，經(jīng)蓬江區(qū)人民政府2025年1月27日批復(fù)同意，成立由區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局蓬江分局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、潮連街等部門(mén)單位組成的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)檢察院參與事故的調(diào)查監(jiān)督，另聘請(qǐng)安全技術(shù)專家協(xié)助相關(guān)技術(shù)查驗(yàn)分析。

    事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，迅速開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過(guò)人員問(wèn)詢、書(shū)證查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等取證調(diào)查程序，查明了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析總結(jié)了事故主要教訓(xùn)和防范措施。

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蓬江潮連廣東海盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司“1·6”一般其他傷害事故是一起工人在正常使用剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)升降作業(yè)過(guò)程中，因不可預(yù)見(jiàn)的偶發(fā)因素，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)直流電機(jī)突然損壞、失效，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)出現(xiàn)異動(dòng)，平臺(tái)上的作業(yè)工人受到驚嚇無(wú)法自救，導(dǎo)致剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)失穩(wěn)倒塌引起的生產(chǎn)安全非責(zé)任事故。

    一、事故的基本情況

   （一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

    1.建設(shè)單位：江門(mén)市力豐電機(jī)有限公司（以下簡(jiǎn)稱力豐機(jī)電公司）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914407036788170657。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某。

    2.施工單位（總承包）：廣東海盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣東海盛建設(shè)公司）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914407030917805079。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：建筑工程施工總承包二級(jí),市政公用工程施工總承包二級(jí),水利水電工程施工總承包二級(jí),公路工程施工總承包二級(jí),城市及道路照明工程專業(yè)承包二級(jí),地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí),古建筑工程專業(yè)承包二級(jí),環(huán)保工程專業(yè)承包二級(jí),鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí),公路交通工程（公路安全設(shè)施分項(xiàng)）專業(yè)承包二級(jí),公路交通工程（公路機(jī)電工程分項(xiàng)）專業(yè)承包二級(jí),建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí),消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級(jí),建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許某某。

    3.監(jiān)理單位：廣州石化建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州石化監(jiān)理公司）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440112191169609L。建筑監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí),化工石油工程監(jiān)理甲級(jí),機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級(jí),市政公用工程監(jiān)理甲級(jí),電力工程監(jiān)理乙級(jí),人防工程監(jiān)理乙級(jí)?？偙O(jiān)理工程師葉某某。

    4.勞務(wù)單位（勞務(wù)分包）：廣東宏茂建筑勞務(wù)分包有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣東宏茂勞務(wù)公司）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440703MAC73G400F。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：施工勞務(wù)不分等級(jí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林某某。

   （二）相關(guān)人員信息

    張某油，性別：男，是廣東宏茂勞務(wù)公司木工班組的木工工人。張某油與廣東宏茂勞務(wù)公司簽訂了勞動(dòng)合同，2025年1月6日，張某油在位于江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街白鶴沙（土名）地塊的騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行電梯井構(gòu)造柱模板安裝工作。經(jīng)江門(mén)市中心醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》（證書(shū)編號(hào):D442023446888）顯示為失血性休克，于1月7日16時(shí)48分搶救無(wú)效死亡。

   （三）涉事設(shè)備信息

    1.涉事升降設(shè)備為剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)，據(jù)設(shè)備銘牌顯示，其基本信息如下：

    2.產(chǎn)品合格證由山河智能裝備股份有限公司于2023年5月簽發(fā)。

   （四）事故發(fā)生單位安全管理情況

    1.建設(shè)單位履職情況：

    2023年11月30日力豐機(jī)電公司與廣州石化監(jiān)理公司簽訂了《騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目委托監(jiān)理合同》，委托廣州石化監(jiān)理公司對(duì)騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理；2024年9月12日力豐機(jī)電公司與廣東海盛建設(shè)公司簽訂了《騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍施工合同》委托廣東海盛建設(shè)公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)施工；力豐機(jī)電公司在騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍項(xiàng)目成立了管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為劉某某。1月3日力豐機(jī)電公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某審核了升降作業(yè)平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)登記查驗(yàn)資料，同日力豐機(jī)電公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某會(huì)同廣東海盛建設(shè)公司許某某和廣州石化監(jiān)理公司趙某某、葉某某對(duì)設(shè)備及作業(yè)人員相關(guān)證照進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。自項(xiàng)目10月份開(kāi)工至事發(fā)前，力豐機(jī)電公司會(huì)同廣州石化監(jiān)理公司、廣東海盛建設(shè)公司開(kāi)展檢查3次。

    2.監(jiān)理單位履職情況：

    廣州石化監(jiān)理公司根據(jù)《騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園委托監(jiān)理合同》由葉某某為項(xiàng)目總監(jiān)成立了騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。1月3日廣州石化監(jiān)理公司審核了廣東海盛建設(shè)公司報(bào)來(lái)的升降作業(yè)平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)登記查驗(yàn)資料，同日廣州石化監(jiān)理公司總監(jiān)葉某某會(huì)同力豐機(jī)電公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某和廣東海盛建設(shè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許某某對(duì)設(shè)備及作業(yè)人員相關(guān)證照進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收。1月6日監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理參加晨會(huì)并見(jiàn)證工地進(jìn)行了安全技術(shù)交底。自項(xiàng)目10月份開(kāi)工至事發(fā)前，廣州石化監(jiān)理公司開(kāi)展檢查3次，項(xiàng)目部開(kāi)展檢查10次，發(fā)出整改通知書(shū)10份，目前均已完成整改。

    3.施工單位履職情況：

    廣東海盛建設(shè)公司根據(jù)《騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍施工合同》由許某某為項(xiàng)目經(jīng)理成立了騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并配備了1名專職安全員（劉某蘭）。2024年10月25日廣東海盛建設(shè)公司負(fù)責(zé)人黃敏文、項(xiàng)目專職安全員劉某蘭、班組組長(zhǎng)張某某對(duì)模板工人張某油開(kāi)展三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底，1月3日模板工人張某油經(jīng)江門(mén)市偉華機(jī)械制造有限公司培訓(xùn)取得了剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)培訓(xùn)學(xué)習(xí)證明（合格）。2024年1月3日廣東海盛建設(shè)公司將《升降作業(yè)平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)登記查驗(yàn)表》及有關(guān)資料報(bào)送至力豐機(jī)電公司和廣州石化監(jiān)理公司審核，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批后，安排設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。同日項(xiàng)目專職安全員劉某蘭會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理許某某、總監(jiān)葉某某對(duì)設(shè)備及作業(yè)人員相關(guān)證照進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2024年1月6日早上廣東海盛建設(shè)公司項(xiàng)目專職安全員劉某蘭對(duì)張某、張某油、黃某等工人進(jìn)行晨會(huì)交底，張某油在作業(yè)期間佩戴并使用安全帽、安全帶。會(huì)后項(xiàng)目專職安全員劉某蘭在項(xiàng)目進(jìn)行安全巡視。自項(xiàng)目10月份開(kāi)工至事發(fā)前，廣東海盛建設(shè)公司開(kāi)展檢查4次，項(xiàng)目部開(kāi)展檢查13次。

    4.勞務(wù)分包單位履職情況：

    2024年10月廣東宏茂勞務(wù)公司與廣東海盛建設(shè)公司簽訂的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。廣東宏茂勞務(wù)公司與模板安裝工人張某油簽訂了勞動(dòng)合同，2024年11月1日廣東宏茂勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人林某某對(duì)張某油進(jìn)行了安全教育。

   （五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故發(fā)生在位于江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街白鶴沙（土名）地塊騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍建設(shè)項(xiàng)目1#廠房首層（見(jiàn)圖3-4），該項(xiàng)目總建筑面積約8660.83㎡，總樓棟數(shù)為1棟廠房、1棟宿舍樓，合同造價(jià)998.0萬(wàn)元。    

   （六）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

    1月6日上午騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目1#廠房一樓電梯井構(gòu)造柱模板搭設(shè)過(guò)程中，使用的剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)發(fā)生側(cè)翻。經(jīng)調(diào)查，1月6日早上6時(shí)30分許木工班組帶班張某和模板工人張某油、黃某到騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)行模板施工，6時(shí)45分許專職安全員劉某蘭對(duì)張某、張某油、黃某等工人進(jìn)行晨會(huì)交底。7時(shí)許帶班張某安排黃某和張某油進(jìn)行1#廠房電梯井構(gòu)造柱模板施工，黃某負(fù)責(zé)建筑內(nèi)部構(gòu)造柱模板安裝，張某油負(fù)責(zé)操作剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)對(duì)建筑外圍的構(gòu)造柱模板進(jìn)行安裝。張某把剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)駕駛至作業(yè)位置后，交由張某油操作，看見(jiàn)張某油將剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)升至頂部（最大高度6m）后離開(kāi)，到2#宿舍樓查看其他模板工人施工。7時(shí)45分許，黃某聽(tīng)到一聲巨響，他從墻邊往外看，發(fā)現(xiàn)涉事剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)倒塌至地面，張某油躺在地上。黃某馬上到張某油旁邊查看情況，并聯(lián)系了帶班張某。帶班張某趕過(guò)來(lái)后立馬撥打120急救電話。7時(shí)50分許，專職安全員劉某蘭通知了項(xiàng)目經(jīng)理許某某后，8時(shí)許，120 救護(hù)車(chē)輛抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)張某油進(jìn)行搶救并立即送往江門(mén)市中心醫(yī)院。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理許某某向建設(shè)、監(jiān)理等單位進(jìn)行了報(bào)告。

   （七）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

    事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣138萬(wàn)元。

    二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

   （一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

    1.事故發(fā)生后，騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，疏散其他工人，同時(shí)配合醫(yī)務(wù)等單位開(kāi)展救援工作，安排專人跟進(jìn)傷者醫(yī)治，安撫家屬情緒，積極跟進(jìn)協(xié)商事宜。目前，廣東海盛建設(shè)公司已與死者家屬協(xié)商一致，家屬已將死者火化并返回家鄉(xiāng)。

    2.接報(bào)后，蓬江區(qū)政府、消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、潮連街等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)核查并開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按照程序逐級(jí)報(bào)送相關(guān)事故情況，不存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的情況。

   （二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置評(píng)估

接到事故報(bào)告后，蓬江區(qū)政府、潮連街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、潮連街派出所等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并組織相關(guān)的善后處置工作。經(jīng)調(diào)查組了解核實(shí)，“1·6”事故的應(yīng)急救援工作從事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位組織搶救時(shí)效性及政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)急處置的過(guò)程規(guī)范有效，沒(méi)有引發(fā)社會(huì)輿論熱點(diǎn)及擴(kuò)大人員傷害、擴(kuò)大事故損失的情形。

    三、事故原因分析

   （一）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

    根據(jù)行業(yè)專家建議，由廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)總站有限公司對(duì)涉事設(shè)備進(jìn)行鑒定檢測(cè)，根據(jù)《江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街道騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目移動(dòng)式升降工作平臺(tái)鑒定技術(shù)分析報(bào)告》，該涉事設(shè)備主要存在如下問(wèn)題：

    1.工作平臺(tái)側(cè)面或底架上無(wú)黑黃色相間的安全標(biāo)記，不符合《剪叉式升降工作平臺(tái)》（JB/T 9229-2013）5.1.11要求。

    2.涉事設(shè)備平臺(tái)操縱裝置標(biāo)識(shí)升降模式按鈕標(biāo)志模糊不清，不符合《升降工作平臺(tái)安全規(guī)則》（GB 40160-2021）10.4要求。

    3.涉事設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工作平臺(tái)高度為5.195m，未達(dá)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)的最大平臺(tái)高度6m，并且直流電機(jī)損壞，直流電機(jī)齒輪泵無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

   （二）其他可能因素排除

    1.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、人員問(wèn)詢、資料查閱，安全生產(chǎn)管理基本到位，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)指揮和違規(guī)操作的情況，排除人員操作失誤導(dǎo)致側(cè)翻。

    2.通過(guò)問(wèn)詢，帶班張某和專職安全員劉某蘭反饋，當(dāng)天上午上班時(shí)張某油身體狀態(tài)無(wú)異，排除人員身體狀況問(wèn)題。

    3.作業(yè)中平臺(tái)停放的地面為混凝土結(jié)構(gòu)、地面較為平整，排除因場(chǎng)地問(wèn)題導(dǎo)致側(cè)翻。

    4.通過(guò)問(wèn)詢，帶班張某反饋，事發(fā)后剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)倒塌的位置與事發(fā)前的工作位置一致，排除平臺(tái)因移動(dòng)導(dǎo)致側(cè)翻。

    5.事發(fā)時(shí)只有張某油在作業(yè)平臺(tái)內(nèi)，工作平臺(tái)落地后現(xiàn)場(chǎng)只有少許模板、綁扎用的鋼絲等材料，排除高空作業(yè)平臺(tái)超載(超過(guò)230kg)導(dǎo)致側(cè)翻。

   （三）直接原因分析

    1.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，地面至首層梁底高約8.21米，構(gòu)造柱支模位置高度為5.93米至7.85米，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)升至最大高度6m基本可以滿足上部支模作業(yè)需要。據(jù)人員問(wèn)詢筆錄，開(kāi)工前張某將剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)駕駛至工作位置，并由張某油將剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)升至頂部（最大高度6m）后走開(kāi)。根據(jù)《江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街道騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目移動(dòng)式升降工作平臺(tái)鑒定技術(shù)分析報(bào)告》，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)倒地后高度為5.195m，由此推斷事發(fā)前剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)在工作位置進(jìn)行了升降操作。

    2.從現(xiàn)場(chǎng)查勘可見(jiàn)，該設(shè)備外觀基本完整，沒(méi)有拆改、缺損跡象。根據(jù)事發(fā)前該設(shè)備正常行駛、并升高到作業(yè)位置，工人開(kāi)始作業(yè)，證明事發(fā)前設(shè)備無(wú)故障。因直流電機(jī)位于設(shè)備底部，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)從正常站立位傾倒至地面的過(guò)程不會(huì)造成直流電機(jī)摔壞。根據(jù)《江門(mén)市蓬江區(qū)潮連街道騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目移動(dòng)式升降工作平臺(tái)鑒定技術(shù)分析報(bào)告》檢測(cè)出的第三點(diǎn)問(wèn)題（第一點(diǎn)、第二點(diǎn)問(wèn)題與事故發(fā)生無(wú)直接聯(lián)系），可判定剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)傾倒前直流電機(jī)已出現(xiàn)故障。

    綜合分析判斷，張某油在正常使用剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)升降作業(yè)過(guò)程中，因不可預(yù)見(jiàn)的偶發(fā)因素，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)直流電機(jī)突然損壞、失效，剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)出現(xiàn)異動(dòng)，平臺(tái)上的作業(yè)工人受到驚嚇無(wú)法自救，導(dǎo)致剪叉式高空作業(yè)平臺(tái)失穩(wěn)倒塌。平臺(tái)上的作業(yè)工人張某油隨作業(yè)平臺(tái)摔到地面、因失血性休克死亡。

    四、政府部門(mén)監(jiān)督管理情況

    1.工程報(bào)建情況

    2024年9月30日蓬江區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站（以下簡(jiǎn)稱區(qū)質(zhì)安站）辦理了騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍監(jiān)督登記，監(jiān)督號(hào)為24-046 ，區(qū)質(zhì)安站委派了第一監(jiān)督組跟進(jìn)該工程監(jiān)督工作。2024年9月30日騰豐精密機(jī)電產(chǎn)業(yè)園-1#廠房、2#宿舍經(jīng)審批，取得了建筑工程施工許可證，施工許可證編號(hào)為440703202409300301。

    2.工程監(jiān)管情況

    區(qū)住建局于2024年6月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)江門(mén)市蓬江區(qū)房屋市政工程移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)安全管理的通知》文件，2024年10月7日區(qū)質(zhì)安站第一監(jiān)督組編寫(xiě)了《建設(shè)工程安全監(jiān)督工作計(jì)劃》，同日監(jiān)督組召集項(xiàng)目五方責(zé)任主體召開(kāi)監(jiān)督會(huì)議，并進(jìn)行了質(zhì)量安全監(jiān)督交底，第一監(jiān)督組自項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展4次監(jiān)督檢查，發(fā)出了建設(shè)安全隱患整改通知書(shū)4份，均已完成整改。

    五、有關(guān)單位存在的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

    事故發(fā)生后，廣東海盛建設(shè)公司未及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，建議對(duì)事故相關(guān)涉事單位作如下處理：

   （一）建議給予行政約談的單位

    建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)本次事故涉事單位的廣東海盛建設(shè)公司、廣州石化監(jiān)理公司、廣東宏茂勞務(wù)公司進(jìn)行行政約談，責(zé)令上述企業(yè)做出全面檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

   （二）建議給予行政處理的單位

    建議由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門(mén)市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于江門(mén)市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)廣東海盛建設(shè)公司做出相應(yīng)處理。

    六、事故整改和防范措施

    為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞安全管理漏洞，提出以下建議：

   （一）嚴(yán)格落實(shí)參建企業(yè)安全責(zé)任

    全區(qū)工程參建各方要緊緊圍繞宣貫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線的重要論述，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，把安全理念自上而下貫穿到工作各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)、工程項(xiàng)目、班組三級(jí)產(chǎn)崗位責(zé)任，樹(shù)牢安全紅線意識(shí)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)工程施工安全管理。

   （二）強(qiáng)化建筑施工人員安全教育

    全區(qū)所有在建工地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工作業(yè)人員的安全教育，結(jié)合安全生產(chǎn)工作部署，開(kāi)展全員大培訓(xùn)活動(dòng)，組織一線從業(yè)人員、項(xiàng)目管理人員、監(jiān)管人員進(jìn)行廣泛而深入的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，培訓(xùn)教育內(nèi)容要緊密結(jié)合實(shí)際工作需求，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理等方面的知識(shí)，讓每一個(gè)參與建筑施工的人員都能深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，消除麻痹大意和僥幸心理，真正將安全生產(chǎn)理念融入到日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

   （三）加強(qiáng)移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)監(jiān)管

    根據(jù)市住建局2025年4月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)安全管理的通知》（江建質(zhì)函〔2025〕11號(hào)）和區(qū)住建局2024年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)江門(mén)市蓬江區(qū)房屋市政工程移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)安全管理的通知》等有關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋市政工程移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)安全使用監(jiān)管，全區(qū)建筑工程移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)實(shí)行設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、編制專項(xiàng)使用方案制度、檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度、操作人員崗前培訓(xùn)制度、安全使用“十禁止”制度等。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)移動(dòng)式升降作業(yè)平臺(tái)的行業(yè)監(jiān)管，提升該類(lèi)設(shè)備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)的規(guī)范性，通過(guò)源頭整治，強(qiáng)化監(jiān)管效能。

   （四）抓牢抓實(shí)建筑施工安全監(jiān)管

    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街，要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作部署，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦深基坑、高邊坡、高模板、腳手架、起重機(jī)械等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立多層次檢查體系，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“四不兩直”、行業(yè)專家?guī)头龅确绞介_(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次與深度，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，真正傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。同時(shí)，要以鐵腕手段加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，對(duì)抓而不實(shí)、督而不改、隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)絕不姑息、絕不遷就，嚴(yán)肅執(zhí)法、從嚴(yán)處罰，讓違法者無(wú)處遁形，起到震懾作用，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

                                      蓬江區(qū)潮連“1·6”一般其

                                         他傷害事故調(diào)查小組                    

                                           2025年6月25日