2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動機關黨建高質量發(fā)展，認真學習法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等新內容，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境保護工作的法治化和治理能力的現代化。

　　一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　2022年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確指導和市生態(tài)環(huán)境局的直接領導下，我局主要負責人認真履行法治建設第一責任人的工作職責：一是深入加強習近平法治思想學習，以習近平生態(tài)文明思想為指導，要求全體干部貫徹落實上級法治工作部署，以打造高質量法治政府為目標，扎實做好生態(tài)環(huán)境保護工作；二是加強法治建設組織領導，召開法治專題會議，研究部署并推進落實年度法治建設重點工作；三是健全行政決策制度體系，嚴格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件制發(fā)的法定程序，注重提升行政決策公信力和執(zhí)行力；四是依法履職，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進“放管服”改革工作，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法與推進包容審慎監(jiān)管相結合，完善生態(tài)環(huán)境輕微違法容錯糾錯機制；五是強化對行政權力的制約和監(jiān)督。堅持用制度管事管人，嚴肅黨內政治生活，扎實開展廉政思想教育；六是帶頭學法守法普法用法，推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。將普法和依法行政等法治事項納入重要議事日程，努力培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍。

　　二、2022年法治政府建設情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想

　　2022年以來，為更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，局黨組以每季度為周期印發(fā)黨組理論學習中心組專題學習計劃，通過組織全局黨員干部收聽收看黨的二十大開幕會，認真聆聽習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告，召開黨組理論學習中心組會議、黨員大會、專題黨組會議、專題黨課等方式開展集中學習活動，深入傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神，加深領會習近平法治思想，推進全面依法治區(qū)建設。同時，針對法治建設工作新形勢，貫徹落實《2022年江門市蓬江區(qū)領導干部應知應會法律法規(guī)清單》，對法治宣傳教育工作形成“一把手”負總責、分管領導抓具體、專門股室統(tǒng)籌辦、其他股室齊參與的工作格局，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來，保障依法行政工作不偏不倚，縱深推動法治建設工作開展。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　持續(xù)深入推進“放管服”改革工作。創(chuàng)新環(huán)評管理方式，實現環(huán)評審批業(yè)務全面100%線上申報、100%網上通辦，定期開展全覆蓋現場檢查，依法做好重大投資項目環(huán)評保障。2022年，審批通過的環(huán)評項目251個，登記表備案項目157項。核查環(huán)評單位8家。服務各專項指揮部重大項目14個、省重點項目和規(guī)劃環(huán)評項目22個，通過開展“暖企業(yè)、促投資”行動走訪重點項目35間次，現場指導審批環(huán)評項目314個。嚴格按照《排污許可管理條例》等法律法規(guī)核發(fā)全國排污許可證。2022年共完成企業(yè)申報資料預審420家，核發(fā)排污許可證312家，注銷排污許可證27家，排污許可證質量核查整改企業(yè)377家，通過電話溝通、面對面指導等形式服務企業(yè)300余家。

　　配合做好疫情防控，對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置活動做好監(jiān)督管理，定期開展醫(yī)療廢物收運處置人員個人防護培訓工作。2022年，對轄區(qū)內醫(yī)療廢物處置單位、隔離酒店、儲備的定點醫(yī)院等共70個涉疫場所開展全覆蓋檢查，共出動執(zhí)法人員275人次，醫(yī)療廢物處置單位累計無害化處置醫(yī)療廢物量為7402.3噸，其中包括疫情感染醫(yī)療廢物2468.1噸。

　　堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。2022年，蓬江區(qū)空氣達標天數比例為81.4%，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，省控斷面水質優(yōu)良，市控斷面水質全面達標，飲用水源水質達標率為100%；土壤環(huán)境治理能力進一步提高，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達到100%。

　　（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　在嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管制度的情況下，貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”的工作要求，實現事前事中事后行政執(zhí)法信息公開透明。同時，加強鐵腕治污，高效開展監(jiān)督執(zhí)法，加大對生態(tài)環(huán)境保護嚴重違法行為的處罰力度。2022年，累計出動環(huán)保執(zhí)法人員5748余人次，檢查企業(yè)2877家次，在“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政檢查執(zhí)法案件193宗，環(huán)境處罰案件68宗，罰款達788.4139萬元。

　　（四）認真履行政務公開職責，自覺接受監(jiān)督

　　認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，切實維護人民群眾合法權益。2022年，累計公開行政信息995條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項2981宗，投訴事項辦結率100%，處理并答復檢察建議書2份，充分保障公眾對環(huán)境信息的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　（五）多層面提高隊伍法治思維與能力，營造法治政府建設氛圍

　　為培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍，組織國家工作人員參加學法考試，按照法治考核要求做到100%參與和100%優(yōu)秀并取得省行政執(zhí)法證。

　　為開展普法教育，進一步夯實法治政府建設的堅實基礎，制定《關于進一步加大普法宣傳力度實施方案》，確保取得普法工作實效，2022年共開展普法活動33次，提高了生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳教育的傳播力、影響力和覆蓋面。組織區(qū)有關部門、行業(yè)及企業(yè)等代表參加《江門市揚塵污染防治條例》普法宣貫會；開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“導師制”培訓；舉辦“六·五世界環(huán)境日”主題的系列宣傳活動，共派發(fā)宣傳資料300余份，廣泛動員社會各界積極參與到生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)之中，共同守護清潔美麗蓬江。

　　三、存在的問題

　　我局不斷扎實地推進法治政府建設各項工作任務，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。一是在辦理行政執(zhí)法案件中，存在未能及時辦理行政處罰案件結案的情況。我局在作出行政處罰決定后對行政相對人的整改情況開展“后督察”的工作效率仍有待提高。二是受到疫情反復影響，生態(tài)環(huán)境普法工作開展受限，未能提供更廣泛的普法服務，宣傳方式主要依靠線上宣傳和小課堂、小攤位等小規(guī)模形式進行普法宣傳，缺乏線下大規(guī)模宣傳陣地的構建，大大限制普法受眾范圍。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)加強習近平法治思想的學習。全面學習把握習近平法治思想的科學體系，把《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等內容納入黨組理論學習中心組學習計劃，以黨組會議、專題黨課等形式學習習近平法治思想，通過扎實的法治理論指導具體實踐工作的開展。

　　（二）加大業(yè)務培訓力度。針對全體執(zhí)法人員加強專業(yè)培訓，增強辦案人員的“結案意識”及“結案效率”，加強對黨內法規(guī)和憲法的學習，科學武裝生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員法治思維和法治能力，進一步提高執(zhí)法能力。同時，對行政相對人在給予處罰時予以教育引導，使違法行為能夠得以及時改正。

　　（三）結合實際拓寬普法宣傳渠道。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境法治宣傳教育方式，根據目前疫情防控的實際情況，積極探索線下大規(guī)模宣傳陣地構建工作，加強推進社會生態(tài)環(huán)境法治教育與宣傳，通過“小手拉大手”“送法規(guī)、送技術”等方式，營造社會全民學法懂法的良好法治氛圍。

　　（四）持續(xù)深入推進行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度試點建設工作。研究落實行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，立足制度初衷，努力構建好社會監(jiān)督員在規(guī)范公正嚴明執(zhí)法上的橋梁紐帶作用，不斷探索發(fā)揮好社會監(jiān)督在生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領域的監(jiān)督促進作用。