2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真貫徹省委“1310”具體部署和市委工作安排，落實區(qū)委、區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的工作部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)并取得良好成效。我局榮獲全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵縣級表現(xiàn)突出集體，我局行政執(zhí)法人員榮獲全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人。

        一、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

        2025年，在市委、市政府與區(qū)委、區(qū)政府的正確指導和市生態(tài)環(huán)境局的直接領(lǐng)導下，我局主要負責人認真履行法治建設(shè)第一責任人的工作職責。一是加強習近平法治思想的常態(tài)化學習。制定黨組理論學習中心組專題學習安排，抓好機關(guān)干部法治學習，深入把握習近平法治思想的科學體系和基本內(nèi)容。二是壓實法治建設(shè)的組織領(lǐng)導。牽頭制定轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，確保依法履職，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，統(tǒng)籌深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是定期組織開展“執(zhí)法大練兵”活動。制定生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵活動方案，全面推進轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。四是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”黨紀廉政意識。以傳達學習典型案例、組織觀看警示教育視頻等形式召開黨員大會，帶頭學法守法普法用法，引導黨員干部以案為鑒，加強廉政文化建設(shè)。

        二、2025年推動法治政府建設(shè)的舉措及成效等情況

        （一）加強理論學習，把握法治政府建設(shè)正確方向

        2025年既是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃編制的謀劃之年，推進理論武裝、加強領(lǐng)導干部法治理論學習至關(guān)重要。一是組建常態(tài)化學習組織。成立青年理論學習小組，推進青年理論武裝走深走實，教育引導激勵青年干部學懂弄通理論，以學習研討、傳達會議精神等形式已累計開展法治學習58場次，推動青年理論學習與崗位實踐緊密結(jié)合。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”的黨紀意識。制定印發(fā)黨建工作要點和紀檢工作要點，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，參加全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基層黨組織黨務(wù)、紀檢干部培訓活動，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。三是推動落實“黨政同責”。制定轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責任清單與主要領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護包干問題清單，落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，形成齊抓共管的工作格局。

        （二）深化推進“放管服”改革，助力綠色法治發(fā)展

        緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，促進轄區(qū)綠色經(jīng)濟高效發(fā)展。一是穩(wěn)步提升行政許可服務(wù)效率。以優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)為抓手積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建立重大項目生態(tài)環(huán)境專班，為企業(yè)開通綠色通道，壓縮項目辦結(jié)時限，已累計完成審批通過的環(huán)評項目157個，登記表備案項目218個，現(xiàn)場為45家企業(yè)提供咨詢服務(wù)，服務(wù)轄區(qū)重大項目47個，完善重點企業(yè)環(huán)評手續(xù)21個，核發(fā)排污許可證558個，注銷排污許可證33個，提供指導服務(wù)500余次。二是以法治制度建設(shè)守護綠色發(fā)展。牽頭制定《江門市蓬江區(qū)關(guān)于劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的通告》，該文件是全市噪聲污染防治領(lǐng)域首個行政規(guī)范性文件，填補了法治空白，既為基層法治建設(shè)提供創(chuàng)新范本，也為轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)保駕護航。三是統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2025年，轄區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)良天數(shù)比率為90.7%，PM2.5平均濃度為22.6微克/立方米，連續(xù)六年優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段標準。水環(huán)境質(zhì)量總體向好，省考和市考斷面均達到水質(zhì)目標要求，飲用水源水質(zhì)達標率為100%。土壤環(huán)境治理能力穩(wěn)步提高，重點建設(shè)用地安全利用率100%，讓人民群眾共享生態(tài)紅利。

        （三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督

        一是聚焦力度深度，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法。制定轄區(qū)大氣污染防治工作方案，深化揚塵精細化管控，確保揚塵防控措施落實到位。全面統(tǒng)一使用符合規(guī)范要求的《行政檢查通知書》，約束行政執(zhí)法人員的行政檢查行為，保障行政執(zhí)法檢查的規(guī)范性，依法維護被檢查人的合法權(quán)益，已累計出動執(zhí)法人員3338人次，檢查企業(yè)1663家次，移送公安機關(guān)行政拘留案件5宗、涉嫌犯罪案件2宗，行政處罰案件63宗，罰款數(shù)額已超過566萬元。二是深化包容審慎監(jiān)管，傳遞法治溫情。根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法觀察期工作制度合理制定轄區(qū)適用執(zhí)法觀察期制度的清單，依法利用執(zhí)法觀察期制度對企業(yè)推行柔性執(zhí)法模式，已累計減免罰款案件30宗，啟動執(zhí)法觀察期案件5宗。三是以制度護航，接受群眾監(jiān)督。已制定一系列的政府信息公開工作制度，充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，已累計公開行政信息731條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項2081宗，投訴事項辦結(jié)率100%，處理并答復檢察磋商函3份。

        （四）提高執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)，營造法治政府建設(shè)氛圍

        一是強化培訓效能，提高執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)。以深入學習貫徹習近平法治思想為指引，圍繞行政執(zhí)法常見問題，組織開展規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項整治行動方案解讀會和多場行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，推動實現(xiàn)“敢執(zhí)法、能執(zhí)法、擅執(zhí)法”的目標，已累計舉辦培訓活動12場次，培訓超過320人次。二是以執(zhí)法大練兵為抓手，打造生態(tài)環(huán)境法治鐵軍。扎實開展實戰(zhàn)練兵、業(yè)務(wù)精兵、質(zhì)量強兵等執(zhí)法大練兵活動，召開案卷評議會議，強化涉企執(zhí)法監(jiān)督效能，自查自糾，全面加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范化。三是多維度開展法治宣傳教育。以“進社區(qū)”“進家庭”的方式開展“全國生態(tài)日”親子墻繪普法活動，通過“小手拉大手”的方式引領(lǐng)市民群眾走近法治。積極構(gòu)建“線上云普法”平臺，利用新媒體技術(shù)拓展法治宣傳教育覆蓋面，進一步提升普法效能。將普法工作融入行政執(zhí)法，結(jié)合新時代“楓橋經(jīng)驗”開展“說理式執(zhí)法”，堅持說清事理、說透法理，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境法治水平。

        三、存在問題

        我局不斷扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，盡管取得了一定成效，但仍然存在一些短板。一是法治建設(shè)理論學習的重視程度有待提高。領(lǐng)導干部學習宣傳習近平法治思想的自覺性不高，更多地傾向于學習傳達上級文件精神，缺乏深入系統(tǒng)地研究和理解。二是執(zhí)法能力與新形勢要求仍有差距。局機關(guān)行政執(zhí)法人員的一線行政執(zhí)法經(jīng)驗尚淺，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法涉及的法律法規(guī)內(nèi)容較多，一線行政執(zhí)法人員對一些非常見的違法行為檢查要求了解不夠深入，運用科技手段進行非現(xiàn)場監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析的能力有待進一步提升。三是部分企業(yè)環(huán)保主體責任落實不到位，法治宣傳仍需加強。一些中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)，其環(huán)境守法意識不強，內(nèi)部環(huán)境管理粗放，對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及減免政策等法治內(nèi)容不了解、不掌握，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題缺乏整改主動性。目前受制于經(jīng)費緊張、宣傳經(jīng)驗不足等因素，“柔性執(zhí)法”這一領(lǐng)域的法治宣傳效果未能進一步提升，存在“反復治，治反復”現(xiàn)象。

        四、下一步工作計劃

        一是繼續(xù)貫徹落實習近平法治思想。持續(xù)組織開展黨組理論學習中心組學習，營造主要領(lǐng)導帶頭、干部職工參與的學法用法氛圍，推動領(lǐng)導干部自覺運用法治思維和法治方式開展工作，提高依法辦事能力。

        二是系統(tǒng)構(gòu)建非現(xiàn)場檢查模式。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過在線監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，推行非現(xiàn)場檢查模式，開展涉企非現(xiàn)場檢查，利用在線平臺為企業(yè)舉辦政策法規(guī)宣講培訓，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，致力于實現(xiàn)“無事不擾、無處不在”的管理新常態(tài)。

        三是做實做細執(zhí)法服務(wù)幫扶。組織開展生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)規(guī)范管理培訓，對企業(yè)精準普法、面對面釋法，提升企業(yè)守法意識和污染防治主體責任意識。堅持“包容審慎”和“寬嚴相濟”的法治監(jiān)管原則，實施“輕微不罰、首違不罰”，充分發(fā)揮守法企業(yè)的正面激勵和示范效應(yīng)。

江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局    

          2026年1月16日